Ну детство прямо. Вы не процитировали два самых главных пункта этих правил:

Пункт 8 правил: "Контроль за выполнением требований Правил возлагается на администрацию..." Контроль, да? Не выполнение, а контроль за выполнением.

И пункт 3 постановления: "...финансирование работ по комплексной уборке территории Санкт-Петербурга осуществляется за счет и в пределах средств, предусматриваемых на эти цели Комитету по благоустройству..."

Так что эти правила никого ни к чему не обязывают.
:-)